南充市经济和信息化局 关于开展2021年全市工业行业（领域） 安全生产专项治理行动的通知

南充市经济和信息化局

关于开展2021年全市工业行业（领域）

安全生产专项治理行动的通知

各县（市、区）经信局、工业集中区管委会，南充经开区经发局，有关企业：

2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局年，是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，防控重大安全风险、创造安全稳定环境是经信系统必须扛起的重大政治责任。为深入贯彻党中央国务院，省委、省政府和市委、市政府安全生产工作决策部署，深刻汲取沪蓉高速成南段K1767处客货车相撞事故、高都路管网疏通井下中毒事故教训，经研究决定在全市经信系统开展一次安全生产专项治理行动，有关事项通知如下。

     一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要论述，严格按照国务院安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神  坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》和市安委会有关工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，统筹安全和发展，强化安全生产法治观念，牢固树立安全发展的科学理念，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，始终把安全生产工作摆在突出位置，有效落实安全生产主体责任，以高度的责任感，把生命安全高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。

二、目标任务

围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的工作要求，以“一整治一减少三提升”为目标，通过开展安全生产专项行动，加深安全生产宣传教育，强化生产现场安全监管，狠抓事故隐患排查治理，严厉打击违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，切实解决当前影响安全生产的突出问题，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，促进企业安全管理水平全面再上新台阶，大幅提升经信领域企业本质安全水平。

（一）全面整治重大隐患。生产经营单位对标重大隐患进行自查，通过企业主动作为和督查相结合，全面排查整治重大隐患。

（二）全面杜绝“三违”行为。深刻认识违章指挥、违规作业、违反劳动纪律是威胁健康和生命的最大杀手，坚决打击“三违”行为，真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，全面提高企业全员安全意识和能力。

（三）全面提升安全生产清单制管理水平。采取“行业共性”+“企业个性”模式，进一步优化责任清单，加快构建横向到边，纵向到底、分层分级、到岗到人的安全生产责任体系和落实机制，将安全生产责任落实到最小工作单元。

（四）全面提升“双控机制”。企业全面辨识管控风险，制定风险分级管控措施清单，聚焦重大风险查隐患，推动安全生产风险辨识分级管控和隐患排查治理双重预防体系落地落实，解决企业风险辨识不清不明，管控措施不严不到位问题。

（五）全面提升安全生产管理水平。通过专项治理行动，使生产经营单位主要负责人、实际控制人接受一次安全法制教育，管理人员及操作人员安全意识明显提升，安全管理能力明显增强，安全法律法规、标准有效执行。

三、整治内容

在全市工业行业（领域）内，重点围绕化工、医药、建材、铸造、食品、电力、成品油等行业领域，紧盯危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、动火作业、冶金铸造、人员密集场所、厂房及宿舍建筑、林区输配电、加油站和消防等重点部位重点环节，集中开展化工、建材、金属冶炼、装备制造、食品饮料粮食饲料、房屋建筑等安全生产治理，并逐一明确责任分工。

（一）化工企业安全整治。集中整治化工企业不及时开展环境保护和整体性风险评估评价、重大风险功能区未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统或重大危险源监测监控系统及危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位，设施设备、锅炉、压力容器、压力管道安全隐患，动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位等问题，积极开展“打非治违”行动。

（二）建材企业安全整治。集中整治水泥（含混凝土预搅拌、砂浆）未及时开展环境保护评估评价、未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统和烟尘排放监测监控系统；用气管道设施设备、电气设备隐患、防火安全、职业卫生和错峰生产管理不落实、受限空间特殊作业管理不到位等问题。

（五）金属冶炼企业安全整治。集中整治金属冶炼企业检维修作业无制度、无许可、混乱无序，公共场所设置影响高温熔融金属（液渣）作业，起重机械不符合要求，盛装液态金属（熔渣）的容器未进行定期探伤检测，炼铁高炉炉基有积水，外围施工无管理制度，煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施，未设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题。

（六）装备制造企业安全整治。集中整治装备制造企业机床设备、电气设备、工装器具、起重机械、叉车管理、压力容器、压力管道、现场管理、职业卫生等安全隐患和问题。

（七）食品饮料企业安全整治。集中整治未及时开展环境保护评估评价、未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统和工业废水排放监测监控系统；电气设备、压力容器、压力管道、涉氨制冷设备、现场管理、职业卫生、防火安全、食品安全防控体系建设等隐患和问题。

（八）粮食饲料加工企业安全整治。集中整治未及时开展环境保护评估评价、未安装或擅自停用危险工艺自动化控制系统和粉尘监测监控系统；电气设备、受限空间、粉尘涉爆监测监控设备、现场管理、职业卫生、防火安全、食品安全防控体系建设等隐患和问题。

（九）工业企业房屋建筑安全整治。重点对工业企业厂房及宿舍建筑物结构安全和消防安全开展整治；建筑主体部分或整体部分不能满足安全使用、位于地质灾害等危险地段、违规住人的生产储存经营场所、采用易燃可燃夹心彩钢板搭建的建筑、电气设备及线路、消防设施、电动自行车充电等隐患和问题。

国网南充供电公司、中石油南充销售公司、移动南充分公司、联通南充分公司、电信南充分公司、铁塔公司按照行业内部安全生产规定规章自行组织安全生产专项治理。

四、工作时间安排

分三个阶段进行：

（一）自查自改阶段（即日起至5月底）。各地要认真领会文件精神，结合本地实际制定实施方案，印发至相关企业，督促企业全面落实安全生产主体责任，认真开展问题隐患自查自改自报。充分发挥企业自查自改问题隐患的主动性，属地经信督导检查时重点检查企业自查问题隐患的整改落实情况，督促企业严格按照“五落实”的要求实施整改。企业要在5月30前建立自查问题清单和制定整改计划。

（二）专项检查阶段（6月1日至6月25日）。对近年来各项专项整治行动和安全检查、隐患排查行动查出的隐患进行全面认真“回头看”，通过“回头看”等措施督促企业落实责任人、落实整改措施、落实整改时限，重点检查工作部署情况、风险辨识及隐患排查台账建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿企业逐一复查到位。

（三）巩固提升阶段（7月底）。各地要按照工作进度要求，明确具体的政策措施，有序推动专项治理行动各项任务落到实处。深化重点行业领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，健全完善企业提档升级档案，形成闭环管理长效机制，大力提升企业安全生产整体水平，确保全市工业行业安全生产形势持续稳定好转。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任

各地要提高整治站位，切实把专项治理行动放在突出重要位置，周密部署，认真研究本辖区、本行业专项行动计划，全面落实各级领导干部领导责任和属地管理责任、行业管理部门的监管责任、企业的主体责任以及全员安全生产责任制，统筹协调推进工业行业领域的安全专项整治行动，建立运行机制，坚决消除本地区本行业容易引起重特大事故的安全风险和隐患。

（二）创新工作模式，提升工作效能

    推行企业先行自查自改再进行检查的模式，企业可邀请相关专家协助自查自改。重点排查清单制、隐患排查整治、员工培训教育、特殊作业管控、应急预案管理和值班值守等。对排查出的隐患要严格清单管理，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（三）强化督查指导，督促整改落实

市经信局成立督导组，开展全覆盖安全生产督查。督查督导采取“四不两直”形式，直扑现场，查找问题，督促整改，改进工作，确保安全生产工作落实到位。

各地于7月30日前将专项治理行动总结报安全环资科。

                                                         南充市经济和信息化局

                                                               2021年5月24日

来源:南充市经信局